近年來，山西省山陰縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨建引領(lǐng)基層治理的重要講話和指示批示精神，全面貫徹落實(shí)省委、市委為基層減負(fù)工作部署要求，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，靠前指揮，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，聚焦減負(fù)、賦能兩個(gè)方面雙向發(fā)力，通過為基層“減負(fù)擔(dān)”、“增賦能”，全面推進(jìn)破解基層“小馬拉大車”突出問題，疏堵點(diǎn)，破難題，打通基層治理的末梢，有效推進(jìn)全縣黨建引領(lǐng)基層治理工作取得實(shí)效。  

細(xì)化清單 夯實(shí)責(zé)任

制定破解基層治理“小馬拉大車”突出問題專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，從基層權(quán)責(zé)匹配、基層編制工作力量配置、基層黨建共建共聯(lián)、信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用、基層治理人才隊(duì)伍建設(shè)、減負(fù)工作長(zhǎng)效機(jī)制、基層治理和服務(wù)資源配置等方面，梳理明確全縣2024年破解基層治理“小馬拉大車”突出問題任務(wù)清單共7類21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，涉及的各部門按照時(shí)間表、路線圖，逐條逐項(xiàng)將任務(wù)認(rèn)領(lǐng)并將責(zé)任落實(shí)到具體的人，確保治理工作任務(wù)能夠按時(shí)、高質(zhì)量地完成。

分類施策 高效落實(shí)

在清理規(guī)范村（社區(qū)）設(shè)置的各類標(biāo)識(shí)牌子回頭看工作中，堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是、分類施策的工作做法，在村綜合服務(wù)設(shè)施外部顯著位置懸掛村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)4 塊標(biāo)牌和村黨群服務(wù)中心、村新時(shí)代文明實(shí)踐站2塊標(biāo)識(shí)牌。在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施外部顯著位置懸掛社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)3 塊標(biāo)牌和社區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站2塊標(biāo)識(shí)。同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置集合式服務(wù)功能指引標(biāo)牌。整合歸并服務(wù)功能相近的標(biāo)牌，在服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)部懸掛簡(jiǎn)明指引標(biāo)牌，方便人民群眾辦理業(yè)務(wù)，對(duì)于其他不符合規(guī)定的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌一律清理摘除。通過清理不規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)牌“回頭看”行動(dòng)，清理規(guī)范無工作內(nèi)容、無功能作用、名不符實(shí)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌94塊，把掛而不用的牌子從墻上摘下來，把為民服務(wù)的牌子掛在心里。

科學(xué)配置 提升服務(wù)

根據(jù)各部門職能，規(guī)范清理在村（社區(qū)）設(shè)立的工作機(jī)制，合理整合工作機(jī)制6個(gè)，取消不合理工作機(jī)制2個(gè)，清理工作群8個(gè)。對(duì)第一批不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明的事項(xiàng)進(jìn)一步規(guī)范，清理證明事項(xiàng)6項(xiàng)。將廣大基層干部從復(fù)雜繁瑣的工作中解脫出來，將精力集中在基層治理工作中，提升為民服務(wù)的能力和效果。通過科學(xué)配置整合各類機(jī)制，清理不規(guī)范的機(jī)制、工作群、證明事項(xiàng)，優(yōu)化了資源配置和流程再造，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量，使基層治理機(jī)構(gòu)能夠更高效地處理日常事務(wù)，減少冗余環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了居民的獲得感和幸福感，推動(dòng)社區(qū)和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也激發(fā)了全縣基層干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。

賦能增上來 治理顯活力

強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見》，2024年統(tǒng)籌安排招募15名優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生擔(dān)任社區(qū)助理，為社區(qū)注入新鮮血夜，為我縣基層崗位儲(chǔ)備和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，完善了社會(huì)工作的人才梯隊(duì)建設(shè)。

社區(qū)助理這支隊(duì)伍為社區(qū)帶來新思想和新方法，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)的創(chuàng)新和升級(jí)，提高了全縣社區(qū)治理的整體水平。這其中的代表有惠豐社區(qū)的李曉琳，在全國(guó)殘疾預(yù)防日宣傳活動(dòng)中，他制作了通俗易懂的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫短視頻，改變了過去以搭臺(tái)式宣傳為主的傳統(tǒng)宣傳方法，利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳方式向轄區(qū)內(nèi)宣傳和普及殘疾預(yù)防知識(shí)，提高了傳播面。  

還有幸福社區(qū)的王國(guó)瑤，他利用自己的專業(yè)知識(shí)，在社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助下重新梳理規(guī)范了社區(qū)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄與服務(wù)手冊(cè)，細(xì)化辦事流程，將整個(gè)社區(qū)工作條塊化，為社區(qū)居民帶來了便捷，得到社區(qū)居民的一致稱贊。

做實(shí)基層治理培訓(xùn)基層治理，尤其是當(dāng)前開展的破解基層治理“小馬拉大車”突出問題是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，要求基層干部具備一定的溝通協(xié)調(diào)、處理復(fù)雜問題能力。

為此，山陰縣采取縣級(jí)層面普遍培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面全員培訓(xùn)的方式，為基層工作者充電。特別是對(duì)社區(qū)黨組織書記、后備隊(duì)伍和新入職社區(qū)工作人員等重點(diǎn)群體，結(jié)合黨組織建設(shè)能力、群眾工作能力、應(yīng)急處置能力等各方面能力素質(zhì)要求，開展分層分類培訓(xùn)，進(jìn)一步提高基層黨員干部處理復(fù)雜問題的能力和水平。組織全縣社區(qū)書記赴河南參加了黨建引領(lǐng)基層治理培訓(xùn)班，采用理論學(xué)習(xí)與實(shí)地觀摩相結(jié)合的教學(xué)模式開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在觀摩點(diǎn)與先進(jìn)地區(qū)的社區(qū)干部面對(duì)面交流，就社區(qū)基層治理工作中遇到的難點(diǎn)困惑研討，帶著思考學(xué)習(xí)城市基層黨組織建設(shè)、社區(qū)治理等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，將學(xué)到的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為今后基層治理工作的思路措施，推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的提質(zhì)增速。

完善信息系統(tǒng)建設(shè)，基層信息系統(tǒng)建設(shè)是提升政府治理能力、提高公共服務(wù)效率的重要手段。推進(jìn)政務(wù)平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，整合全縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，可以有效解決基層政務(wù)服務(wù)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的便捷化、高效化和智能化。

目前已有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成自助政務(wù)服務(wù)超市覆蓋，辦結(jié)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)182件，其余8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自助政務(wù)服務(wù)超市建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)正在加快推進(jìn)。通過推進(jìn)政務(wù)平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，整合全縣一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將辦事窗口前移，賦予基層一定的事項(xiàng)權(quán)限，讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路，打通便民服務(wù)的最后一公里。

通過破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，清理規(guī)范各類機(jī)制、牌子、報(bào)表、會(huì)議、檢查等事項(xiàng)，有效減少了基層干部的非必要工作負(fù)擔(dān)，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，帶動(dòng)群眾參與基層治理，從容應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的基層治理挑戰(zhàn)，形成共建共治共享的良好局面。

山陰縣在基層治理中通過減負(fù)和賦能雙向發(fā)力，打通了基層治理的末梢，切實(shí)為基層工作減輕了負(fù)擔(dān)、提升了基層治理的能力、從根本上提高基層服務(wù)質(zhì)效、激發(fā)基層發(fā)展的活力，促進(jìn)了全縣基層治理的現(xiàn)代化水平的發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。（趙靜）