又是酷暑，一場特大水災(zāi)向河南襲來。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，7月16日以來，截至26日12時(shí)，此輪強(qiáng)降雨造成河南全省150個(gè)縣（市、區(qū)）1558個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1290.74萬人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)遇難69人。

這69人就包括七天前，因?yàn)榈罔F被困于站點(diǎn)區(qū)間而不幸罹難的12名乘客。最初宣布的地鐵5號(hào)線遇難者是12名。截至目前，數(shù)字又更新為14名，是在7月24日下午2時(shí)、25日上午6時(shí)30分，在搜救排查、搶險(xiǎn)排水中又發(fā)現(xiàn)了2名遇難者。14名遇難者的名字已經(jīng)公布，以女性同胞居多。

這69人也包括，截至目前，鄭州京廣快速路隧道路3處隧道內(nèi)排查發(fā)現(xiàn)的6名遇難者。京廣隧道全長4.3公里，由三段不連續(xù)的隧道自北向南組成。由于鄭州地勢南高北低、東高西低，京廣北路隧道成為積水倒灌的重災(zāi)區(qū)，據(jù)媒體報(bào)道，如果按照隧道本身的排水泵能力計(jì)算，需要10天時(shí)間才能抽干積水。

被洪水淹沒的地鐵線，被洪水圍困的醫(yī)院，被洪水倒灌的隧道……一場場生死危局，既考驗(yàn)著人性，也考驗(yàn)著一個(gè)城市治理體系的能力和良心。

習(xí)近平總書記作出重要指示，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，身先士卒、靠前指揮，迅速組織力量防汛救災(zāi)，妥善安置受災(zāi)群眾，嚴(yán)防次生災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

每一個(gè)生命都是無價(jià)的，每一個(gè)生命背后都牽動(dòng)著一個(gè)家庭、一個(gè)學(xué)校或者一個(gè)工作單位。生命至上、人民至上，不是抽象的口號(hào)，它是在具體情境下對(duì)具體個(gè)體的具體行動(dòng)。或者說，如果沒有這樣的具體行動(dòng)，口號(hào)就只是口號(hào)。

不用動(dòng)員，當(dāng)災(zāi)難來襲時(shí)，一個(gè)個(gè)普通人挺身而出，以最淳樸的“不忍之心”伸出援手。無關(guān)利益，大家守望相助，這足以證明我們生活的社會(huì)是一個(gè)團(tuán)結(jié)的（together）共同體，而不是一個(gè)原子化的叢林社會(huì)。

比如鄭州地鐵5號(hào)線，因?yàn)橥緩蕉嗉裔t(yī)院，被稱為鄭州的“生命線”。7月20日晚6點(diǎn)左右，積水沖垮出入場線擋水墻進(jìn)入正線區(qū)間，5號(hào)線一列車在沙口路站至海灘寺站區(qū)間內(nèi)迫停。雨水逐漸漫入車廂，500多名列車乘客被困。一直到次日零時(shí)，在專業(yè)援救力量到來之前，這里上演了一出感天動(dòng)地的生死自救。消防人員砸開玻璃放空氣進(jìn)來大約是晚上8點(diǎn)45分，此時(shí)乘客已經(jīng)承受了長時(shí)間的洪水和缺氧折磨。

鄭州市人民醫(yī)院見習(xí)醫(yī)生于逸飛是第一批獲救的，但他沒有離開。因?yàn)榈蜏匦孕菘说某丝驮絹碓蕉?，不斷有人被背上站臺(tái)，需要做心肺復(fù)蘇。地鐵工作人員送來儀器，于逸飛、李英豪、秦杰林三位醫(yī)生指導(dǎo)幾位身體無礙的乘客學(xué)習(xí)操作要領(lǐng)，組成了一個(gè)團(tuán)隊(duì)，接力救人，直到專業(yè)救援力量的到來。

自救之后就是更加專業(yè)的、系統(tǒng)的救援。我們的治理體系只要開動(dòng)起來，其動(dòng)員和組織能力的優(yōu)勢就凸顯無疑。所以，對(duì)接下來的防汛救災(zāi)，我們可以感到安心不少。

但是，對(duì)每一次災(zāi)難都應(yīng)該充分吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尤其是災(zāi)難發(fā)生伊始階段，也就是在我們的治理體系充分運(yùn)轉(zhuǎn)起來之前，暴露出來的種種問題。像城市地鐵、隧道等等都是支撐我們?nèi)粘Ｉ钫＿\(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，可以說是“日用而不知”，但是大的災(zāi)害來臨時(shí)，如果沒有靈活高效的反應(yīng)機(jī)制，就可能如這次內(nèi)澇嚴(yán)重的鄭州一樣，釀成慘烈的后果。

李克強(qiáng)總理7月26日上午在國家防汛抗旱總指揮部主持召開視頻會(huì)議，他指出，要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。緊急情況下，針對(duì)城市嚴(yán)重內(nèi)澇，要及時(shí)組織群眾避險(xiǎn)，除特殊行業(yè)外果斷實(shí)施停工停業(yè)停學(xué)，保障醫(yī)院等重要單位電力、供水、通訊暢通。特別是對(duì)人流密集的城市地鐵、隧道、地下空間等，要有保障群眾安全的硬措施，寧可過一些、嚴(yán)一些，該停就停、該封就封，切實(shí)避免人員傷亡。

根據(jù)這個(gè)要求，各地有必要重新系統(tǒng)性地檢視一下，保障群眾安全的措施是不是真能發(fā)揮作用，當(dāng)危機(jī)來臨時(shí)，是不是能夠適時(shí)啟動(dòng)，如果不能，問題到底出在哪里。

疫情、水災(zāi)、臺(tái)風(fēng)……這個(gè)夏天不平靜。每次大的災(zāi)難、大的危機(jī)，都是對(duì)治理體系和治理能力的大考。面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)科層制組織的因循守舊、墨守成規(guī)的機(jī)關(guān)型組織文化，已經(jīng)不再適應(yīng)。這種不適應(yīng)的后果，已經(jīng)嚴(yán)重影響到生命至上、人民至上的發(fā)展理念的落地，變革勢在必行。?